11月13日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知，對直播營銷平臺、直播間運(yùn)營者和直播營銷人員提出了明確的要求。

11月13日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

劃重點(diǎn)：

一、直播營銷平臺

1、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行備案手續(xù)，開展安全評估，并向所在地地市級以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)提交安全評估報告。

2、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)制定直播營銷目錄，設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定的禁止生產(chǎn)銷售、禁止網(wǎng)絡(luò)交易、禁止商業(yè)推銷宣傳以及不適宜以直播形式推廣的商品和服務(wù)類別。

3、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)防范和制止違法廣告、價格欺詐等侵害用戶權(quán)益的行為，以顯著方式警示用戶平臺外私下交易等行為的風(fēng)險。

4、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)直播間運(yùn)營者賬號信用評價、關(guān)注和點(diǎn)擊數(shù)量、營銷金額及其他指標(biāo)維度，建立分級管理制度，對重點(diǎn)直播間運(yùn)營者采取安排專人實(shí)時巡查、延長直播內(nèi)容保存時間等措施。

5、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險識別模型，對高風(fēng)險行為采取彈窗提示、違規(guī)警告、限制流量、阻斷直播等措施。

6、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，注重保護(hù)未成年人身心健康。對不適宜未成年人參與的互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以提示。

7、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立直播間運(yùn)營者賬號信用評價管理制度，將用戶評價和投訴舉報、平臺處理、監(jiān)管部門通報等信息作為信用評價指標(biāo)，根據(jù)信用情況確定服務(wù)范圍及功能，并對直播間運(yùn)營者賬號信用情況進(jìn)行公示。

8、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的直播間運(yùn)營者賬號，視情采取警示提醒、限制功能、暫停發(fā)布、注銷賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。

9、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度，將嚴(yán)重違法違規(guī)的直播營銷人員及因違法犯罪或破壞公序良俗造成惡劣社會影響的人員列入黑名單。

10、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報機(jī)制，明確處理流程和反饋期限，及時處理公眾對于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營銷行為投訴舉報。用戶通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生爭議時，相關(guān)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助用戶維護(hù)合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持。

11、直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)記錄、保存直播內(nèi)容，保存時間不少于六十日，并提供直播內(nèi)容回看功能；直播內(nèi)容中的商品和服務(wù)信息、交易信息，保存時間自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

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二、直播間運(yùn)營者和直播營銷人員

1、直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者為自然人的，應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲；十六周歲以上的未成年人申請成為直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意。

2、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，遵循社會公序良俗，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，不得有以下行為：

（一）違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定的；

（二）發(fā)布虛假信息，欺騙、誤導(dǎo)用戶；

（三）虛構(gòu)或者篡改關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量、交易量等數(shù)據(jù)流量造假；

（四）知道或應(yīng)當(dāng)知道他人存在違法違規(guī)或高風(fēng)險行為，仍為其推廣、引流；

（五）侮辱、誹謗、騷擾、詆毀、謾罵及恐嚇?biāo)?，侵害他人合法?quán)益；

（六）可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等；

（七）涉嫌傳銷、詐騙、賭博、販賣違禁品及管制物品等；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

3、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直播間管理，在下列重點(diǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得含有違法和不良信息，不得以暗示等方式誤導(dǎo)用戶：

（一）直播間運(yùn)營者賬號名稱、頭像、簡介；

（二）直播間標(biāo)題、封面；

（三）直播間布景；

（四）直播營銷人員著裝、形象；

（五）其他易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

4、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議做好語音和視頻連線、評論、彈幕等互動內(nèi)容的實(shí)時管理，但不得以刪除、屏蔽相關(guān)不利評價等方式欺騙、誤導(dǎo)用戶。?

5、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員使用其他人肖像作為虛擬形象從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得肖像權(quán)人同意，不得利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。對自然人聲音的保護(hù)，參照適用前述規(guī)定。

附《意見稿》全文：

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門起草了《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公眾可通過電子郵件方式發(fā)送至：shengtai@cac.gov.cn，意見反饋截止時間為2020年11月28日。

附件：《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2020年11月13日

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互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章?總則

第一條?為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷行業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條?在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條?從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持正確導(dǎo)向，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第四條?國家網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

第二章 直播營銷平臺

第五條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行備案手續(xù)，開展安全評估，并向所在地地市級以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)提交安全評估報告。

第六條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全賬號及直播營銷業(yè)務(wù)注冊注銷、信息安全管理、營銷行為規(guī)范、未成年人保護(hù)、用戶權(quán)益保護(hù)、個人信息保護(hù)、信用評價、數(shù)據(jù)安全等機(jī)制。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的直播內(nèi)容管理專業(yè)人員，具備維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容安全的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定并公開互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)則、平臺公約。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)與直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播間運(yùn)營者簽訂協(xié)議，要求其規(guī)范直播營銷人員招募、培訓(xùn)、管理流程，明確直播營銷信息內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)布、審核責(zé)任。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)制定直播營銷目錄，設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定的禁止生產(chǎn)銷售、禁止網(wǎng)絡(luò)交易、禁止商業(yè)推銷宣傳以及不適宜以直播形式推廣的商品和服務(wù)類別。

第八條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)對直播間運(yùn)營者進(jìn)行基于身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立直播營銷人員真實(shí)身份動態(tài)核驗(yàn)機(jī)制，在直播前核驗(yàn)所有直播營銷人員身份信息，對于不符合相關(guān)規(guī)定的，不得為其提供直播服務(wù)。

第九條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)防范和制止違法廣告、價格欺詐等侵害用戶權(quán)益的行為，以顯著方式警示用戶平臺外私下交易等行為的風(fēng)險。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)直播間運(yùn)營者賬號信用評價、關(guān)注和點(diǎn)擊數(shù)量、營銷金額及其他指標(biāo)維度，建立分級管理制度，對重點(diǎn)直播間運(yùn)營者采取安排專人實(shí)時巡查、延長直播內(nèi)容保存時間等措施。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險識別模型，對高風(fēng)險行為采取彈窗提示、違規(guī)警告、限制流量、阻斷直播等措施。

第十條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新功能上線和使用管理，對利用人工智能、數(shù)字視覺、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)展示的虛擬形象從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式予以標(biāo)識，并確保信息內(nèi)容安全。

第十一條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，注重保護(hù)未成年人身心健康。對不適宜未成年人參與的互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以提示。

第十二條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立直播間運(yùn)營者賬號信用評價管理制度，將用戶評價和投訴舉報、平臺處理、監(jiān)管部門通報等信息作為信用評價指標(biāo)，根據(jù)信用情況確定服務(wù)范圍及功能，并對直播間運(yùn)營者賬號信用情況進(jìn)行公示。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的直播間運(yùn)營者賬號，視情采取警示提醒、限制功能、暫停發(fā)布、注銷賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。

直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度，將嚴(yán)重違法違規(guī)的直播營銷人員及因違法犯罪或破壞公序良俗造成惡劣社會影響的人員列入黑名單。

第十三條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報機(jī)制，明確處理流程和反饋期限，及時處理公眾對于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營銷行為投訴舉報。

用戶通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生爭議時，相關(guān)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助用戶維護(hù)合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持。

第十四條?直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)記錄、保存直播內(nèi)容，保存時間不少于六十日，并提供直播內(nèi)容回看功能；直播內(nèi)容中的商品和服務(wù)信息、交易信息，保存時間自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三章 直播間運(yùn)營者和直播營銷人員

第十五條?直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者為自然人的，應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲；十六周歲以上的未成年人申請成為直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意。

第十六條?直播間運(yùn)營者、直播營銷人員從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，遵循社會公序良俗，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，不得有以下行為：

（一）違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定的；

（二）發(fā)布虛假信息，欺騙、誤導(dǎo)用戶；

（三）虛構(gòu)或者篡改關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量、交易量等數(shù)據(jù)流量造假；

（四）知道或應(yīng)當(dāng)知道他人存在違法違規(guī)或高風(fēng)險行為，仍為其推廣、引流；

（五）侮辱、誹謗、騷擾、詆毀、謾罵及恐嚇?biāo)耍趾λ撕戏?quán)益；

（六）可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等；

（七）涉嫌傳銷、詐騙、賭博、販賣違禁品及管制物品等；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第十七條?直播營銷人員不得在涉及國家安全、公共安全、影響他人及社會正常生產(chǎn)生活秩序的場所從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)。

直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直播間管理，在下列重點(diǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得含有違法和不良信息，不得以暗示等方式誤導(dǎo)用戶：

（一）直播間運(yùn)營者賬號名稱、頭像、簡介；

（二）直播間標(biāo)題、封面；

（三）直播間布景；

（四）直播營銷人員著裝、形象；

（五）其他易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第十八條?直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議做好語音和視頻連線、評論、彈幕等互動內(nèi)容的實(shí)時管理，但不得以刪除、屏蔽相關(guān)不利評價等方式欺騙、誤導(dǎo)用戶。

直播間運(yùn)營者、直播營銷人員與直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展直播營銷信息內(nèi)容策劃、生產(chǎn)等合作的，應(yīng)當(dāng)共同履行信息安全管理責(zé)任。

第十九條?直播間運(yùn)營者、直播營銷人員使用其他人肖像作為虛擬形象從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得肖像權(quán)人同意，不得利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。對自然人聲音的保護(hù)，參照適用前述規(guī)定。

第四章?監(jiān)督管理

第二十條?各級網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門建立健全信息共享、教育培訓(xùn)、聯(lián)合檢查執(zhí)法等工作機(jī)制，協(xié)同開展互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容監(jiān)督管理工作。

各級網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門對平臺履行主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查，對存在問題的平臺開展專項督查。直播營銷平臺對網(wǎng)信等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條?違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五章 附則

第二十二條?互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、小程序等，以視頻直播、音頻直播等形式向社會公眾推銷商品或服務(wù)的活動。

直播營銷平臺，是指在互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)中提供直播服務(wù)的各類平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺等。

直播間運(yùn)營者，是指在直播營銷平臺上注冊賬號或者通過自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開設(shè)直播間從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。

直播營銷人員，是指在互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)中直接向社會公眾介紹、推銷商品或服務(wù)的自然人。

直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為直播營銷人員從事直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)提供策劃、運(yùn)營、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等的專門機(jī)構(gòu)。

第二十三條?本規(guī)定自2020年 月 日起施行。