近日，《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，以推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為主題，明確了“十四五”時(shí)期廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)科技發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)結(jié)合《規(guī)劃》中的核心亮點(diǎn)進(jìn)行解讀分析。

一、一個(gè)核心目標(biāo)

《規(guī)劃》共24600字，通篇以“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展”為核心目標(biāo)，清晰闡述“十四五”時(shí)期廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

二、兩項(xiàng)中心任務(wù)

《規(guī)劃》中“媒體融合”“智慧廣電”等關(guān)鍵詞的高頻出現(xiàn)，清晰勾勒出“十四五”時(shí)期推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展和智慧廣電建設(shè)兩項(xiàng)中心任務(wù)?！懊襟w融合”是黨中央對(duì)媒體發(fā)展提出的戰(zhàn)略要求，“智慧廣電”是廣播電視系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央要求采取的具體戰(zhàn)術(shù)。在《規(guī)劃》全文中，“媒體融合” “媒體深度融合” “融合媒體”共出現(xiàn)了40次，“智慧廣電”共出現(xiàn)了61次，任務(wù)中心明確、主題鮮明。

?三、三個(gè)重點(diǎn)突出

《規(guī)劃》所提出的核心目標(biāo)和中心任務(wù)，重點(diǎn)體現(xiàn)了“三個(gè)突出”：

第一，突出做好黨和國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。《規(guī)劃》體現(xiàn)了對(duì)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的整體把握，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的系統(tǒng)貫徹，體現(xiàn)了與國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，體現(xiàn)了對(duì)文化強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略的一體落實(shí)。

第二，突出體現(xiàn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的科技特色。《規(guī)劃》聚焦“科技創(chuàng)新”這一定位，圍繞廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)全鏈條各環(huán)節(jié)的科技發(fā)展，系統(tǒng)性地提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)更高水平內(nèi)涵型增長(zhǎng)所需要解決的科技創(chuàng)新六項(xiàng)新任務(wù)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)六個(gè)新成效。

第三，突出強(qiáng)化規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的落地支撐。《規(guī)劃》不僅提出目標(biāo)和任務(wù)，還設(shè)置13個(gè)專欄，提出70個(gè)具體舉措，以此為抓手推進(jìn)規(guī)劃落地；此外，從組織領(lǐng)導(dǎo)、配套保障、人才支撐、督促落實(shí)四個(gè)方面，提出明確要求，加強(qiáng)規(guī)劃宣貫、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

?四、四個(gè)深刻認(rèn)識(shí)

《規(guī)劃》從黨中央要求、用戶需求、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇四個(gè)維度對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)當(dāng)前所立足的新發(fā)展階段給出了深刻認(rèn)識(shí)。

第一，深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代黨中央對(duì)媒體發(fā)展的新要求。全媒體時(shí)代信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式都在發(fā)生深刻變化?！笆奈濉睍r(shí)期，要形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系，推動(dòng)主流內(nèi)容的立體傳播、多向傳播、海量傳播，鞏固壯大主流輿論。

第二，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段用戶對(duì)媒體發(fā)展的新需求。在新發(fā)展階段，人們對(duì)更高質(zhì)量、更高水平的精神文化需求不斷上升，受眾出現(xiàn)移動(dòng)化、分眾化、差異化、互動(dòng)化趨勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，要大力創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，提升節(jié)目品質(zhì)，強(qiáng)化用戶意識(shí)，優(yōu)化使用體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，更好服務(wù)用戶。

第三，深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)傳播給媒體發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體曾經(jīng)掌控的“輿論主場(chǎng)”已成為眾多跨界者涌入的“輿論廣場(chǎng)”，傳統(tǒng)媒體引領(lǐng)、主導(dǎo)輿論的作用受到挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，強(qiáng)化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，緊緊依靠科技創(chuàng)新，助力主流媒體牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

第四，深刻認(rèn)識(shí)技術(shù)迭代給媒體發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。全球范圍內(nèi)廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)互融互通，新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，技術(shù)從媒體的保障要素變成了引領(lǐng)要素，對(duì)信息的生成方式、傳播方式、接收方式帶來(lái)從未有過(guò)的革命性影響。“十四五”時(shí)期，要把最新最好的技術(shù)運(yùn)用到信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節(jié)，深度拓展傳播領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化發(fā)展。

五、五條基本原則

《規(guī)劃》從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展理念、發(fā)展方式、安全要求、支撐保障五個(gè)方面提出了必須堅(jiān)持的原則。

第一，“系統(tǒng)觀念、前瞻布局”，這是從頂層設(shè)計(jì)角度提出的必須堅(jiān)持的原則。“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”，必須按照“四個(gè)面向”的要求，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

第二，“創(chuàng)新引領(lǐng)、深度融合”，這是從發(fā)展理念角度提出的必須堅(jiān)持的原則。強(qiáng)調(diào)了科技第一生產(chǎn)力作用，必須加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，深化新技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

第三，“移動(dòng)優(yōu)先、一體發(fā)展”，這是從發(fā)展方式角度提出的必須堅(jiān)持的原則。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，這既是黨中央對(duì)廣播電視媒體挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)提出的要求，也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代滿足用戶視聽(tīng)服務(wù)需求的有效舉措；堅(jiān)持一體發(fā)展，充分考慮了發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有存量資源，推動(dòng)廣播電視行業(yè)整體發(fā)展。

第四，“可管可控、保障安全”，這是從安全要求角度提出的必須堅(jiān)持的原則。沒(méi)有“剎車”，不能上路。“可管可控”，是黨中央對(duì)媒體輿論宣傳工作的總要求，是廣播電視媒體高質(zhì)量發(fā)展的衡量指標(biāo)，也是廣播電視媒體行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證。堅(jiān)持管建同步、管建并舉，更好地維護(hù)政治安全、政權(quán)安全和意識(shí)形態(tài)安全。

第五，“機(jī)制創(chuàng)新、合作共贏”，這是從支撐保障角度提出的必須堅(jiān)持的原則。“人心齊、泰山移”，要堅(jiān)持開(kāi)放合作，集聚全社會(huì)力量共同推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)創(chuàng)新發(fā)展，形成政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、行業(yè)協(xié)同、系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新生態(tài)。

六、六項(xiàng)任務(wù)舉措

《規(guī)劃》以“六個(gè)新”的表述方式系統(tǒng)性地提出了服務(wù)業(yè)態(tài)、視聽(tīng)內(nèi)容、媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳播、終端迭代、科技支撐端到端各環(huán)節(jié)的具體任務(wù)舉措。

第一，發(fā)展新業(yè)態(tài)，“新”體現(xiàn)在綜合服務(wù)能力的提升。通過(guò)科技創(chuàng)新，不僅提升媒體宣傳+“政用、民用、商用”能力，更重要的是提升行業(yè)協(xié)同服務(wù)能力，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)構(gòu)建云基礎(chǔ)設(shè)施，共享云數(shù)據(jù)、云工具、云服務(wù)，從供給側(cè)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部資源共享和協(xié)作，強(qiáng)化智慧廣電新供給、新模式、新業(yè)態(tài)。

第二，培育新視聽(tīng)，“新”體現(xiàn)在節(jié)目形態(tài)的創(chuàng)新。推進(jìn)高新視頻發(fā)展，向用戶提供超高清、多維聲、VR、AR、MR、360°全景視頻、全息成像等高品質(zhì)視聽(tīng)服務(wù)，充分發(fā)揮廣播電視媒體內(nèi)容品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，更好地滿足人民美好生活新需求，引領(lǐng)文化新消費(fèi)。

第三，建設(shè)新平臺(tái)，“新”體現(xiàn)在廣電媒體平臺(tái)的IP化、云化、融合化、智慧化。推動(dòng)中央、省級(jí)融合媒體云平臺(tái)互聯(lián)互通，云服務(wù)能力向地市級(jí)、縣級(jí)延伸，向垂直行業(yè)拓展，打造區(qū)域一體化協(xié)同云平臺(tái)；推進(jìn)開(kāi)放移動(dòng)傳播平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)媒體與用戶的連接；推進(jìn)廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、業(yè)務(wù)、用戶等資源共享；加快推進(jìn)制播體系升級(jí)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和智能化水平。

第四，重塑新網(wǎng)絡(luò)，“新”體現(xiàn)在構(gòu)建面向廣電5G的智能協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)廣播電視終端通、人人通；加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，構(gòu)建“云、網(wǎng)、端”新型網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)，建立與廣電5G融為一體的技術(shù)體系；持續(xù)優(yōu)化地面數(shù)字電視、調(diào)頻廣播、中短波廣播等在公共服務(wù)領(lǐng)域的效能，探尋新技術(shù)條件下的無(wú)線廣播電視技術(shù)迭代路徑；進(jìn)一步提升衛(wèi)星傳輸和直播系統(tǒng)的承載能力，推動(dòng)衛(wèi)星直播系統(tǒng)向交互衛(wèi)星直播系統(tǒng)演進(jìn)；加快推進(jìn)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)升級(jí)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，確保規(guī)范發(fā)展。

第五，打造新終端，“新”體現(xiàn)在用戶終端的云端化、軟件化和智慧化。進(jìn)一步推進(jìn)終端軟硬件解耦，將計(jì)算能力從終端遷移至中心云和邊緣云，支撐業(yè)務(wù)快速迭代；推動(dòng)電視屏智慧化，打造新型智慧家庭終端，使之成為智慧廣電服務(wù)的重要入口和智慧家庭的信息中樞；持續(xù)推進(jìn)自主智能電視操作系統(tǒng)迭代升級(jí)，加快在有線電視、衛(wèi)星直播電視、地面數(shù)字電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視終端中的部署。

第六，構(gòu)建新支撐，“新”體現(xiàn)在科技支撐的體系化和開(kāi)放性。加強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)廣電科技力量融入國(guó)家創(chuàng)新體系；加強(qiáng)科技創(chuàng)新公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升行業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的支撐能力；加強(qiáng)技術(shù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)新技術(shù)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，提升決策分析能力；加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)廣電創(chuàng)新技術(shù)走出去。