? ? ??近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出我國“十四五”時期文化發(fā)展的目標任務。
全黨全社會的思想自覺和理論自信進一步增強，習近平新時代中國特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時代中國發(fā)展進步的精神動力更加充沛。
社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調，人民精神文化生活日益豐富。
中華文化影響力進一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人類命運共同體的人文基礎更加堅實。
中國特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全，文化治理效能進一步提升。
《規(guī)劃》提出要鞏固壯大主流輿論。堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，激發(fā)正能量，發(fā)展壯大主流媒體，不斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
（一）構建主流輿論新格局
加強頂層設計，注重總體布局，強化整體推進，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。突出做好習近平新時代中國特色社會主義思想的新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。改進和創(chuàng)新內容表現(xiàn)形式，打造群眾喜聞樂見的新聞報道精品。持續(xù)推進網(wǎng)絡內容建設，建設具有廣泛影響力的國家級新聞信息內容聚合發(fā)布平臺。加強傳播效果評估，健全媒體自評、媒體互評和重點點評相結合的新聞閱評體系。建立項目化主導、團隊化運作、立體化作戰(zhàn)和日常工作相結合的運行機制，促進對內和對外宣傳協(xié)同高效。
（二）建設全媒體傳播體系
加快推進媒體深度融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源、生產(chǎn)要素，推動在信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關系，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。推進內容生產(chǎn)供給側結構性改革，完善高質量內容產(chǎn)出機制，推廣互動式、服務式、場景式傳播。強化新一代信息技術支撐引領作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設平臺終端、優(yōu)化管理手段、強化版權保護、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫、提升內容生產(chǎn)力、占據(jù)傳播制高點。創(chuàng)新媒體業(yè)態(tài)、傳播方式和運營模式，強化用戶連接，發(fā)揮制度優(yōu)勢和市場作用，增強主流媒體競爭力。
《規(guī)劃》提出要提高公共文化服務覆蓋面和實效性。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，推動公共文化數(shù)字化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務標準化均等化水平，更好保障人民基本文化權益。
（一）完善公共文化設施網(wǎng)絡
優(yōu)化公共文化資源配置，加強各級各類公共文化設施建設，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間。統(tǒng)籌推進基層公共文化資源整合，提高基層綜合性文化服務中心使用效益，推進基層公共文化機構運行與縣級融媒體中心建設、新時代文明實踐中心建設相銜接。開展公共文化機構和旅游服務中心功能融合試點。統(tǒng)籌不同地域、層級、屬性、類型博物館發(fā)展。加強文化館、圖書館總分館制建設。持續(xù)做好公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館等公共文化場館免費開放。探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務平臺。加強廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡建設，完善應急廣播電視網(wǎng)絡體系。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設影院，創(chuàng)新農村公益電影發(fā)行放映管理機制和模式。鼓勵地方與有條件的學校共建劇院、音樂廳、美術館等場館。發(fā)展檔案事業(yè)。創(chuàng)新公共文化管理機制和服務方式，推進文化惠民工程互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。深入推進政府購買服務，推動公共文化服務社會化發(fā)展、專業(yè)化運營。
（二）提升公共文化數(shù)字化水平
加強規(guī)劃引導和政策指導，打通各層級公共文化數(shù)字平臺，打造公共文化數(shù)字資源庫群，建設國家文化大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)籌推進公共文化數(shù)字化重點工程建設，把服務城鄉(xiāng)基層特別是農村作為著力點，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。建設智慧圖書館體系和國家公共文化云，建設智慧博物館，打造智慧廣電、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務平臺。積極發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽、云體驗，促進供需在“云端”、“指尖”對接。推進農家書屋數(shù)字化建設，建立智能化管理體系。
（三）補齊公共文化服務短板
落實國家基本公共服務標準要求，加強基層文化建設，增加供給總量，優(yōu)化供給結構，推動優(yōu)質公共文化資源向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強民族地區(qū)公共文化建設，扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強少數(shù)民族語影視譯制，加強民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農等節(jié)目制作譯制傳播。推動直播衛(wèi)星電視頻道高清化進程。加強“三區(qū)三州”市級廣播電視播出機構融合發(fā)展能力建設。培育和發(fā)展農村院線，促進新片大片進入農村市場。豐富老年人、進城務工人員、農村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權益。
（四）廣泛開展群眾文化活動
健全支持開展群眾性文化活動機制，加大對基層的扶持引導力度，培育一批扎根基層的群眾文藝團隊。開展全民藝術普及，深化“結對子、種文化”，拓展群眾文化參與度。發(fā)揮“群星獎”等群眾文藝評獎導向作用，推動群眾文藝精品創(chuàng)作。發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、群藝館、文化館（站）的積極作用，扶持引導業(yè)余文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學及青少年文藝群體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等廣泛開展創(chuàng)作活動，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。加強群眾文化活動品牌建設，開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動，辦好農民豐收節(jié)、農民文化藝術節(jié)、農民歌會、農民劇團演出、廣場舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大眾歌詠、書畫攝影創(chuàng)作等活動。
《規(guī)劃》提出要推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。把擴大內需與深化供給側結構性改革結合起來，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強化創(chuàng)新驅動，實施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局
以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設為抓手，堅持統(tǒng)一設計、長期規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成為目標聚集文化數(shù)字資源，推動文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務，提升文化產(chǎn)品和服務的質量水平。
（二）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
推進國有文化企業(yè)轉型升級，優(yōu)化資源配置和布局結構，打造知名文化品牌和企業(yè)集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)，保護民營文化企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵走專精特新發(fā)展路子。加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動漫、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進結構調整和優(yōu)化升級。推動文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫、全國廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。
（三）建設高標準文化市場體系
加快構建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競爭有序的文化市場。健全文化市場體系基礎制度，完善文化企業(yè)堅持正確導向履行社會責任制度。落實統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理破除文化市場準入隱性壁壘。健全文化要素市場運行機制，促進勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等合理流動。加快推進符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點的金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。進一步擴大文化企業(yè)股權融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資。探索文化金融服務中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務。全面促進文化消費，加快發(fā)展新型文化消費模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟。加強文化市場信用體系建設，提升文化市場服務質量，強化文化市場管理和綜合執(zhí)法。
（四）推動科技賦能文化產(chǎn)業(yè)
把先進科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全文化產(chǎn)業(yè)技術標準和服務標準，參與國際標準制定。推進產(chǎn)學研相結合，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術研發(fā)，在影院放映、影視攝錄、電影特效、高清制播、舞臺演藝、智能印刷等高端文化裝備技術領域攻克瓶頸技術。實施出版融合發(fā)展、電影制作提升、印刷智能制造、大視聽產(chǎn)業(yè)鏈建設等工程項目，引導和鼓勵文化企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清等新技術，改造提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進內容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化，重塑文化發(fā)展模式。
