9月16日，2022國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)文化金融發(fā)展思享匯活動在京舉辦。活動聚焦文化產(chǎn)業(yè)特別是文化金融發(fā)展過程中遇到的關鍵問題，探討新時期文化與金融合作新路徑。在主旨演講環(huán)節(jié)，北京京和文旅發(fā)展研究院院長范周作題為《以文化金融創(chuàng)新助力文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》的主旨演講。

文化金融與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的互動關系

金融市場的主要功能包括融通資金、優(yōu)化資源配置、信息傳遞，以及分散和轉移風險。正如習近平總書記對于金融在實體經(jīng)濟發(fā)展中的重要性作出的生動詮釋：“經(jīng)濟是肌體，金融是血脈， 兩者共生共榮”。文化金融市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，各類文化金融機構及相關產(chǎn)品服務不僅能為文化產(chǎn)業(yè)提供主要融資平臺，更能通過資本要素的供給，優(yōu)化現(xiàn)代文化市場體系中資源、信息、技術、人才等生產(chǎn)要素的流動界面和配置效率，從而進一步激活文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，更好實現(xiàn)高質量發(fā)展目標，這是一個良性循環(huán)的共生進化過程。

一方面，文化金融是構成文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的重要單元。結合已有的相關研究，一般而言產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評價系統(tǒng)這幾個方面。相應的，文化金融對于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持可以體現(xiàn)在政策激勵、前期項目遴選、中期資金支持、后期監(jiān)督管理等不同環(huán)節(jié)之中。

項目遴選

文化金融主體通過自身的標準對有資金需求的創(chuàng)新項目進行核查篩選，判斷是否應當為其提供資金支持。有效的項目篩選是政府資金有效配置的保障，同時有效降低了銀行、風投機構等市場文化金融主體的信貸風險和投資風險。

政策激勵

政府作為文化金融制度創(chuàng)新的供給主體，其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也可以被視為一個創(chuàng)新主體。近年來，以制度供給方式促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)取得了不錯的效果。

資金支持

政府公共文化金融以直接資助與間接調控為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持，銀行、風投資本可通過文化信貸產(chǎn)品或股權投資的方式為文化企業(yè)提供資金支持。中國銀行業(yè)協(xié)會對30家銀行進行調研的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，30家銀行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額達16499.23億元。此外，以債券、上市融資、新三板、私募股權等為代表的文化產(chǎn)業(yè)多元融資渠道也逐步拓展。例如，2021年我國文化產(chǎn)業(yè)債券市場共發(fā)行76只債券，發(fā)行總額為541.70億元；2021年度文化信托產(chǎn)品發(fā)行共100余期，信托資金規(guī)模超過200億元。

監(jiān)督管理

文化金融主體具有對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動全過程進行監(jiān)管的權利，包括項目實施進度、資助經(jīng)費使用情況等。例如《上海文化發(fā)展基金會資助項目監(jiān)管辦法》明確提到，“對資助項目的實施情況進行實時跟蹤和調研問詢，對資助項目的經(jīng)費使用和賬務管理等情況進行不定期抽查。情況委派專家或專業(yè)機構對資助項目進行成果驗收和績效評估，并委派專業(yè)會計師事務所對資助項目進行費用專項審計抽查?！?/p>

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為文化金融拓展了發(fā)展空間。結合已有研究，在動態(tài)管理學理論視角下，金融創(chuàng)新是外在市場競爭壓力，以及金融機構自身追求利益的內驅動力這二者雙重作用的結果。在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，集聚效應日益顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的發(fā)展前景之下，文化金融主體也通過積極回應文化企業(yè)需要，不斷優(yōu)化迭代產(chǎn)品和服務供給來贏得更多的市場機會和盈利空間，文化金融服務的覆蓋面、可得性和便利性也隨之加強。

文化金融創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗與發(fā)展思考

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，提出了要加快建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。文化是國家民族的靈魂，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，以文化金融創(chuàng)新促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是題中應有之義。

第一，文化金融正在與地方發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接。近年來，文化金融正在通過賦能文化產(chǎn)業(yè)而成為區(qū)域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，文化創(chuàng)意與資本的融合程度加深，逐漸形成了以北京、深圳、南京、寧波等城市為代表文化金融創(chuàng)新典范。

北京：作為全國文化中心，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其建設創(chuàng)新創(chuàng)意城市的重要抓手，其文化金融創(chuàng)新也始終圍繞文化產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展展開。2017年，北京市頒布了《北京市實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”聯(lián)動推動文化金融融合發(fā)展管理辦法》，逐漸形成了“政府扶持引導+多方參與投貸”的文化金融模式。國家文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)2016年發(fā)起成立全國首個文化企業(yè)信用促進會，累計為1847家文化企業(yè)提供貸款融資257億元，降低企業(yè)融資成本近三分之一。

深圳在粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金機遇期下，構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系成為“城市文明典范”戰(zhàn)略構成的重要內容。近年來，深圳高度重視文化與金融合作。騰訊、天威視訊、A8音樂、創(chuàng)夢天地、中手游等50多家文化企業(yè)在境內外上市；全國文化大數(shù)據(jù)交易中心落戶深圳文化產(chǎn)權交易所。

南京以“全國重要文化創(chuàng)意中心”和“國家文化科技融合示范中心”為目標，將文化產(chǎn)業(yè)納入全市“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)體系。早在2013年，南京就成立全國首家綜合性文化金融公共服務平臺——南京文化金融服務中心，2018年又啟動了“梧桐計劃”文化金融生態(tài)創(chuàng)新服務體系，為各類文化項目提供金融支持。

第二，以銀行機構為代表的文化金融主體始終將精準化服務作為創(chuàng)新方向，專營機構、專項產(chǎn)品、專業(yè)平臺不斷涌現(xiàn)。文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新是文化金融服務體系的重要一環(huán)。近年來，以銀行為代表的金融主體在政策鼓勵下積極開展各類文化產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務，為不同類型文化企業(yè)提供支持。根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2021年，30家銀行的42款文化產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品中，29款為文化產(chǎn)業(yè)信貸專屬產(chǎn)品，專屬產(chǎn)品貸款余額為748.83億元。

例如，華夏銀行成立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心，同時在北京分行成立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)管理部，下轄6家文化金融專營機構，圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”，積極支持慕田峪長城、環(huán)球主題公園等重點文化項目；聚焦“數(shù)字創(chuàng)意”和“內容版權”，支持了以字節(jié)跳動、愛奇藝、完美游戲等為代表的一批文化科技公司。

北京銀行則以金融力量賦能北京網(wǎng)紅打卡地等文旅消費新空間。截至2021年底，累計為首鋼園、北京坊、和平菓局等30多家網(wǎng)紅打卡地推薦和提名推薦單位提供超過150億元的資金支持。

在取得成績的同時，也需要客觀審視文化金融發(fā)展過程中面臨的歷史問題和深層次原因。文化產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的不竭動力，創(chuàng)新能力的強弱是衡量其發(fā)展質量高低的重要因素。然而當前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨內容創(chuàng)新動力不足的問題，在這個層面上，文化金融的邏輯歸旨，便是通過建構中介發(fā)達、風險可控、富于創(chuàng)新的金融服務體系去推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進文化金融與文化創(chuàng)新生態(tài)的有機結合。未來，我們仍應持續(xù)關注以下幾個方面的問題：

一是要準確把握文化金融服務對象的根本屬性。文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性是它區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)的一個顯著特征，因此，在文化企業(yè)“雙效統(tǒng)一”的原則下，金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須兼顧好其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性和精神價值的平衡關系。

二是要高度重視文化金融服務鏈條的全流程性。以文化企業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，往往需要經(jīng)歷創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品試制、推廣營銷、商業(yè)模式形成等全生命周期過程。成長和成熟期文化企業(yè)容易贏得資本青睞的同時，初創(chuàng)類、小微文化企業(yè)迫切需要文化金融產(chǎn)品和服務向前端延伸。2020年疫情期間，上海獨創(chuàng)“文金惠”金融服務，專門聚焦小微企業(yè)的流動資金短缺和融資難題，截止今年七月，共服務小微文創(chuàng)企業(yè)416家，已為20家企業(yè)成功放貸10145萬元，為304家企業(yè)提供融資咨詢服務。這是很好的嘗試，但仍舊需要探索常態(tài)化的扶植機制。

三是要加快推進文化金融機構創(chuàng)新。要打造專業(yè)型多業(yè)態(tài)文化金融組織體系，培育、引進適應文化產(chǎn)業(yè)融資需求特點的文化銀行、文化融資擔保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信托、文化保險等文化金融專營機構。

四是要促進文化資產(chǎn)管理體系創(chuàng)新。內容生產(chǎn)力是文化企業(yè)的核心競爭力，是最寶貴的無形資產(chǎn)。一方面要加快建立文化資產(chǎn)評估標準，解決文化資產(chǎn)定價和文化產(chǎn)權交易流轉問題；另一方面要搭建專業(yè)文化資產(chǎn)處置平臺，完善知識產(chǎn)權質押融資制度，支持文化企業(yè)無形資產(chǎn)“管評貸”一條龍服務。

五是要及時關注新興業(yè)態(tài)的發(fā)展動向。文化產(chǎn)業(yè)細分門類多、行業(yè)特點顯著，同時業(yè)態(tài)更新快，產(chǎn)業(yè)模式活。《中國文化產(chǎn)業(yè)投融資市場報告（2021）》顯示2019-2021年，以智能化、虛擬化為方向的文化產(chǎn)業(yè)融資項目數(shù)量增加明顯。2021年，兩個方向融資項目數(shù)量占當年總融資項目數(shù)量的比重超過四分之一。因此要加強數(shù)字金融和科技金融對文化金融創(chuàng)新的驅動力量，針對數(shù)字化特點顯著的文化新業(yè)態(tài)企業(yè)定制化金融服務。